湖南省高速公路服务区布局规划方案公布

规划指导思想

以科学发展观为指导，以资源节约和环境友好为主题，以满足人性化、多元化的服务需求为目标，以突出地方特色、实现服务区与沿线环境和谐统一为重点，以“创建星级服务区”活动为契机，按照“上服务新水平，树交通新形象”的要求，以人为本，提升服务水平，构建布局合理，规模适当，与湖南省高速公路协调发展的服务区体系。

规划范围与内容、

规划范围：湖南省已建成高速公路2386公里、在建高速公路4064公里及“十二五”期间规划开工建成高速公路848公里，共计7298公里路线范围。

规划内容：服务区定位、规模和布局方案。包括服务区分类、功能、占地面积、各类服务区间距、位置。

服务区功能定位及分类

1、基本功能

（1）服务于人的功能：如厕、休息、餐饮、购物、住宿、非处方药品、物流信息平台、信息服务等；

（2）服务于车的功能：停车、加油、加水、汽修等；

（3）应急指挥功能。

2、拓展功能

根据经济社会和交通运输发展的要求，以及高速公路服务区区位特点，通过增加、提升或改造其软硬件设施，有目的性、针对性地增加服务内容，扩大功能范围，以有效配置和整合市场资源，更好地创造社会效益和经济效益。随着需求外延扩大，综合开发和多元化经营成为高速公路服务区的发展趋势，通过功能拓展，旅游接待服务中心、娱乐休闲中心、商业服务中心、应急救援系统等功能模块在高速公路服务区应运而生。

（1）旅游接待服务中心

设置条件：4A及以上级别的旅游景点附近服务区。

建设意义：利用高速公路路网优势，服务旅游团队及自助游客。

配套功能：旅游专线、旅游信息及景区气候发布平台、旅游接待平台、观景台、会议接待、餐饮、购物、休闲体验、娱乐康体等服务设施。

（2）商业服务中心

设置条件：结合地方经济发展、消费水平、客源结构，有选择性地设置中、高端购物场所。

建设意义：打造高速公路服务区商业品牌、吸引本地及异地消费群体，扩大服务区经济产业链。

配套功能：与当地名、特、优产品结合起来，开设超市、展览馆、艺术装饰品、特产专柜，地方特色小吃、特色产品、旅游产品推介平台等。

（3）娱乐休闲中心

设置条件：结合客源结构、当地消费水平等设置靠近路网发达、靠近城市的地区。

建设意义：快节奏的社会生活使人们的精神处于高度紧张状态，使司机朋友疲劳奔波于来回路途中，服务区休闲娱乐中心让司乘人员更好更快的放松。

配套功能：星级酒店、儿童乐园、影视中心、KTV、咖啡吧、茶座、健身中心、肯德基、麦当劳等。

（4）应急救援系统

设置条件：地形和气候复杂的区域、交通事故多发区域、重要地点。

建设意义：应急救援系统的建立能提高应急救援能力，强化安全保障；提高服务水平，方便广大群众；提高资源效率，降低运营成本。

配套功能：通讯保障措施、应急救援物资、应急救援通道、应急疏散通道、基本药物等。

服务区分类

湖南省高速公路服务区共划分三类，即A、B、C类。

A类服务区：180-280亩，建筑面积10800 m2,满足基本功能，根据路段区域具体情况提供拓展功能；

B类服务区：80-180亩，建筑面积9200m2,满足基本功能，根据路段区域具体情况提供简单拓展功能；

C类服务区：小于80亩，建筑面积7450m2,满足部分基本功能。

 布局方案

1、第一层：已通车高速公路（2386公里）

已运营服务区间距较大，39对服务区，间距大于60公里的有10对，占26%，大于80（含80）公里的有7对，占18%；面积较小，占地面积在80亩以下的服务区有17对。本次规划重点要解决已运营服务区间距过大，面积偏小的问题。

沪昆高速醴陵到怀化段，跳马、水府庙、宝庆、洞口、安江五对连续设置的服务区的间距较大，分别为101、95、98、67公里。沪昆高速湖南段全线通车后，车流量、大型车辆所占比例迅速增长，服务区间距及规模难以满足交通发展需要。跳马到水府庙路段穿过长株潭城市群核心区，间距101公里，增设2对A类服务区，即长株潭两型服务区和韶山服务区，其中，长株潭两型服务区位于长株潭核心区，结合应急救援物资储备基地和应急指挥中心建设，占地面积1000亩；水府庙、宝庆、洞口服务区间距分别为95、98公里，考虑到征地因素，分别增设一对C类服务区。

京港澳国家高速公路是我国重要的南北通道，长沙境内无服务区，在靠近长沙市（K1480+980）增设长沙服务区，受征地条件的限制，定为B类；羊楼司服务区位于我省与湖北省交界处，面积只有42亩，与其区位不适应，改扩建为A类服务区；平江、昭山、耒阳服务区分别处于长沙与岳阳、长沙与湘潭、衡阳与郴州两大城市的中间位置，周边环境及水源条件十分理想，改扩建为A类服务区。

因间距过大，在常吉高速的桃花源与沅陵服务区、常张高速的太子庙与热市服务区之间各增加一对C类服务区，太子庙服务区改扩建为B类；醴潭高速金鱼石位于与江西交界处，结合治超站，增设为A类服务区；衡枣高速在省界增设珠山服务区，受征地条件影响，定为B类。

共设置服务区48对，其中7对A类服务区，22对B类服务区，19对C类服务区。新增9对服务区，5对服务区改扩建。

2、第二层：在建高速公路（4064公里）

在建的84对服务区，间距比较合理，间距大于60公里的有8处；间距最大的龙永高速的农车服务区与永吉高速的芙蓉镇服务区间距71公里，考虑到沿线地形复杂，本次规划没有在此路段增设服务区。受用地指标限制，在建高速服务区占地面积偏小。本层次布局主要是调整服务区规模。

在建高速的84对服务区中，C类（占地面积小于80亩）有15对，A类（占地面积大于180亩）仅有2对，即浏醴高速的北盛服务区和汝郴高速的邓家塘服务区。本次规划增加了7对省界附近服务区面积，达到A类标准；增加了6对地州市中心城市附近服务区面积，达到A类标准；在能体现湖南特色的风景名胜附近规划了4对A类服务区，其中，醴茶高速瓷城服务区建设突出地方特色产品展示，得到醴陵市政府大力支持，已征地600亩。

共规划服务区86对，其中19对A类服务区，60对B类服务区，7对C类服务区。新增2对服务区，19对服务区增加面积。

3、第三层：“十二五”开工建成高速公路（848公里）

“十二五”开工建成高速公路，目前正在进行前期工作，本次规划主要是调整规模。在莲易高速和桑张高速靠近株州市、张家界市规划了2对A类服务区，规划了2对风景名胜区附近的A类服务区

共规划服务区16对，其中4对A类服务区，8对B类服务区，4对C类服务区。

4、服务区布局方案汇总

根据服务区功能定位、布局原则及总体规划目标，经综合分析、优化、论证，按照三个层次布局规划服务区。全省共设置150处服务区，其中A类服务区30对，B类服务区90对，C类服务区30对，服务区平均间距49公里。